各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門，縣對口各單位，漳河經濟開發區、磁縣經濟開發區管委會：

    《關于深化行政許可告知承諾制改革工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

磁縣人民政府辦公室

                              2022年11月20日

    （此件公開發布）

關于深化行政許可告知承諾制改革工作方案

    為貫徹落實《邯鄲市人民政府辦公室關于深化行政許可告知承諾制改革工作方案》（邯政辦字〔2022〕59號）精神，進一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領域簡化審批，不斷提升企業群眾辦事便利度和可預期性，結合我縣工作實際，特制定本方案。

    一、總體目標

    按照省、市關于優化營商環境工作的安排部署，深化行政許可告知承諾制改革，通過建立申請人書面承諾、承擔行政審批職責的部門當場許可、監管部門履諾核查三方聯動工作機制，我縣實施的31項行政許可事項、77項業務辦理項，2022年12月1日起，在全縣范圍內實行告知承諾制改革，加快形成標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的現代治理模式。

    二、基本要求

    （一）告知承諾制的基本含義。告知承諾制是指由承擔行政審批職責的部門（以下簡稱審批部門）一次性告知具體審批事項的審批條件、申請材料、核查辦法和違反承諾的后果等，自然人、法人和其他組織（以下簡稱申請人）以書面形式承諾其符合審批條件并承擔違反承諾的相應后果，審批部門當場作出準予行政審批決定，行業監管部門進行審批后核查的審批方式。

    （二）適用告知承諾制事項范圍。將風險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監管有效防范風險、不會產生嚴重危害后果的行政許可事項，編制形成《磁縣實施告知承諾制行政許可事項清單》，清單內31項行政許可事項、77項業務辦理項全部納入告知承諾制改革范圍。

    （三）規范告知承諾制辦理方式。申請人辦理行政許可時，審批部門按照“承諾限期補齊補全、承諾代替申請材料、承諾免于實質審查”三種方式，一次性告知申請材料、核查辦法和違反承諾后果等，申請人自愿作出限期補齊補全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，審批部門當場作出審批決定，并核發證照批文。

    （四）嚴格告知承諾制實施程序

    1.告知與受理。申請人現場咨詢或申請辦理告知承諾事項時，審批部門應主動告知申請人可選擇告知承諾方式辦理，并將告知承諾辦理的實施依據、準入標準、申請材料、核查辦法和違反承諾后果等內容一次性告知申請人。申請人自愿按照審批部門告知內容，提交告知承諾書等申請材料，審批部門通過市公共信用信息共享平臺核查其信用信息，對符合適用條件的，應當按照告知承諾工作流程辦理。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

    2.審查與決定。審批部門對申請人提交的告知承諾書及相關申請材料進行審查，對符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件的，審批部門應當當場作出行政許可決定，相關證照批文依法送達申請人，并將審批決定和相關材料推送至行業監管部門，行業監管部門依法履行事中事后監管責任。涉及現場勘驗、專家評審、檢驗檢疫等特殊環節的，一律由審批前實施調整為審批決定后，統一由行業監管部門通過事中事后監管實施。

    3.現場核查。行業監管部門應當在審批部門作出準予行政許可決定后60個工作日內，對申請人承諾內容是否屬實進行現場核查，依法履行事中事后監管責任。對涉及社會公共利益、第三方利益平衡的事項，原則上應當在7個工作日內進行現場核查�，F場核查時限要求更短的，從其規定。行業監管部門應當在核查結束后5個工作日內將現場核查信息推送至審批部門。

    4.違諾處理。行業監管部門不得對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾采取歧視性監管措施。行業監管部門在核查或日常監管中發現存在不實承諾或違反承諾情形的，責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應當依法依規查處，并及時告知行政審批部門依法撤銷行政許可決定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。申請人未按承諾期限提交材料或所提交材料不符合要求的，審批部門應當依法撤銷行政許可決定，并告知行業監管部門。行業監管部門應當將申請人失信信息推送至市公共信用信息共享平臺，作為分級分類監管依據。

    三、重點任務

    （一）編制事項清單。各有關單位根據《磁縣實施告知承諾制行政許可事項清單》，梳理本部門實施的告知承諾事項，編制本部門實施告知承諾制行政許可事項清單，并對外公布。（牽頭單位：行政審批局；責任單位：縣有關單位；完成時限：2022年11月25日前）

    （二）簡化審批流程。審批部門負責推進審批權限下沉，將告知承諾事項的審批權限授權窗口工作人員，簡化審批流程，實現即來即辦、當場辦結。（牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、縣消防救援大隊；責任單位：縣有關單位；完成時限：2022年11月30日前）

    （三）提升平臺功能。縣有關單位要依托市一體化政務服務平臺和各行業（領域）業務系統，承載全縣實施告知承諾事項的受理、審查、審批、出證等環節，實現審批、監管信息雙向推送。（牽頭單位：縣行政審批局；責任單位：縣有關單位；完成時限：2022年11月30日前）

    （四）開展業務培訓。縣級審批部門根據有關規定，制定實施告知承諾制行政許可事項培訓計劃，對審批人員進行系統培訓，提高審批人員的業務水平和操作能力，提升工作人員的業務素質和服務意識，確保行政許可告知承諾制改革工作順利推進。（牽頭單位：縣行政審批局、縣消防救援大隊；責任單位：縣有關單位；完成時限：2022年11月30日前）

    （五）完善辦事指南。審批部門負責更新完善辦事指南，實現一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下的事項名稱、申請材料、辦理流程、承諾時限等標準統一、運行統一、管理統一。（牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、縣消防救援大隊；責任單位：縣有關單位；完成時限：2022年11月30日前）

    （六）強化信用監管。縣級行業監管部門要建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復、異議處理工作機制，依托市公共信用信息共享平臺、各行業信用信息系統等，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據信用風險等級，實施分級分類監管、包容審慎監管。通過在信用平臺公告、信用綜合評價、失信名單公示等手段，依法依規實施信用懲戒。（牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、縣消防救援大隊等縣有關單位；責任單位：縣有關單位；完成時限：持續推進）

    四、保障措施

    （一）健全改革機制。縣行政審批局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣市場監督管理局、縣消防救援大隊共同牽頭負責推進告知承諾制改革，做好調查研究、政策解讀、協調指導、督促落實、法治保障、總結評估等工作�？h司法局負責組織縣有關部門對相關規范性文件進行修改完善。

    （二）狠抓工作落實。縣各有關單位要進一步提高政治站位，強化改革意識，把推行告知承諾制改革工作列入重要議事日程�？h有關單位要按照本方案要求，逐項分析具體改革事項，完善配套措施。

    （三）加強督導問效。縣行政審批制度改革工作領導小組辦公室負責統籌推進全縣告知承諾制改革，組織縣有關單位加強對告知承諾制改革工作的督促指導，不定期開展監督檢查，及時總結典型做法和有益經驗，適時向全縣復制推廣。對組織實施不力、不按要求推進改革、未按時限完成任務、不配合改革的，按照有關規定，嚴肅追責問責。

    （四）強化宣傳培訓。縣各有關單位要圍繞改革的核心內容，充分利用各類宣傳載體，多形式開展改革政策宣傳解讀工作，提高公眾對告知承諾制改革的知曉度，及時回應社會關切，推動形成全社會認同改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

    附件：磁縣實施告知承諾制行政許可事項清單